На совещании с Владимиром Путиным Дмитрий Григоренко доложил о том, как проходит реформа контрольной и надзорной деятельности. В своем докладе он рассказал о реализации «регуляторной гильотины», о принятых ключевых законах реформы, а также об эксперименте по досудебному обжалованию.
«Из 11 тысяч актов более 8 тысяч актов уже отменено – это порядка 73 процентов на сегодняшний день. Принято два федеральных закона – это последняя весенняя сессия, – это достаточно тяжёлые законы, они действительно очень серьёзно упрощают жизнь нашим предпринимателям. Первый – это закон об обязательных требованиях в Российской Федерации. Он, во‑первых, на законодательном уровне закрепляет принцип «регуляторной гильотины», вводя правило, что с 1 января 2021 года предприниматель не может быть привлечён к административной ответственности в случае, если до 31 декабря текущего года какое‑то обязательное требование не было актуализировано либо заменено актуальным.
И второе принципиальное нововведение этого федерального закона: вводится обязательный шестилетний цикл к обязательным требованиям в Российской Федерации, то есть речь идёт о том, что по истечении шестилетнего цикла обязательные требования должны либо актуализироваться, либо отменяться, либо в случае их корректности пролонгироваться, то есть это такая «гильотина» с шестилетним циклом.
Второй федеральный закон – это закон о государственном муниципальном контроле, тоже достаточно тяжёлый закон, он с 2015 года на самом деле разрабатывался с региональной рассылкой, с согласованием. Основная идея закона – это смещение акцента с проверки на профилактику нарушений», - рассказал в своем выступлении Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации Дмитрий Григоренко.
По его словам до конца года планируется завершить «регуляторную гильотину». Для этого необходимо отменить около трех тысяч актов и принять порядка 500 актов нового регулирования.
Дмитрий Григоренко также обратил внимание на то, что проводится большая работа по подготовке к запуску «пилота» по досудебному обжалованию решений спорных ситуаций при взаимодействии граждан и бизнеса с контрольно-надзорными органами. На данный момент в эксперименте принимают участие три органа – Росздравнадзор, Ростехнадзор, МЧС России.
Напомним, на базе Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации работает Проектный офис по реализации реформы контрольной и надзорной деятельности.
Ключевая задача Проектного офиса - экспертно-аналитическое сопровождение мероприятий по совершенствованию контрольной и надзорной деятельности. Приоритеты реформы закреплены в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, и, включают: внедрение риск-ориентированного подхода, развитие профилактики нарушений обязательных требований, внедрение оценки результативности и эффективности КНД, ориентированной на снижение ущерба и снижение издержек подконтрольных субъектов, а также комплексное обновление обязательных требований, которое включает механизм «регуляторной гильотины».
Планируется, что весь массив норм, устанавливающих обязательные требования, будет пересмотрен до конца 2020 года, а с 1 января 2021 года заработает новая система регулирования.
В «Регуляторной гильотине» участвуют 21 орган власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование, 33 органа власти, реализующих контрольно-надзорные функции, работают более 40 отраслевых рабочих групп.
